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[關鍵詞]精品課程 教學改革 課程建設
《財政學》課程從20世紀80年代至今都是教育部確定的高等院校財經類專業的核心課程之一,也是我校金融學、財務管理、國際經濟與貿易等專業的學科基礎課程和我校的精品課程。因此進行“財政學”課程改革和建設,不僅有利于課程本身的提高,而且有利于帶動其他課程的建設和改革。精品課程建設是提高教學質量、推進教學改革的關鍵環節之一。在財政學精品建設中,我們根據人才培養要求以及我校教學條件和課程狀況,從整體上優化“財政學”課程的內容,強化了多媒體教學,使教學內容更生動、更有吸引力;促進財政學知識與金融學知識的交叉滲透,增加了一些金融學知識,使“財政學”課程建設逐步向綜合化方向發展。通過五年的建設,在教學內容、教學方法、教材建設、課程規范、教師隊伍、考核方式改革等方面做了大量工作,并且建立了“財政學課程教學網站”,教學改革成績明顯,連續多個學期學生評價為優秀。下面,我們就“財政學”課程建設的相關情況總結如下。
一、注重課程建設,樹立精品意識,優化教學內容
根據不斷發展變化的現實社會經濟需要,我們重新制定了專業人才培養方案,定位于培養應用型人才。據此,在多年的財政學教學中,我們根據人才培養要求,不斷改革和創新教學內容,從整體上優化“財政學”課程內容,對財政學理論體系進行大膽整合,注意教學內容的銜接性和整體性,由淺入深,循序漸進;強化多媒體教學,使教學內容更生動;促進財政學知識與金融學知識的交叉滲透;善于吸收有關最新科研成果,更新教學內容,既能全面、準確、清楚地講解基本概念和基本理論,又能根據不同的教學要求精選授課內容,做到重點突出;與時俱進,及時介紹理論前沿知識與實踐最新趨勢;建立了各種規范的教學文件和教學資源,如課程教學大綱、電子教案、課件、財政學案例、試題庫、輔導材料、模擬試卷、課程網站等。財政學在校級重點課程結題的基礎上,2007年又被確定為上海市重點建設課程,2008年3月被批準為校級精品課程。
二、注重立體化教材建設
教材建設是精品課程建設的重要組成部分,教材是教學改革成果的固化,精品課程應有系列化的優秀教材。財政學是一門理論和實踐性都較強的課程,知識更新非???,學科特點決定了要不斷更新和完善教材和教學內容。在教學過程中,我們一直選用國內高水平的教材,如教育部和教學指導委員會推薦的規劃教材、獲獎教材等。教材由主講教師推薦,經系主任審核,院長和教務處批準,方可選用。2003-2005年我校選用的教材有:由蔣洪主編的《財政學》(上海財經大學出版社,該教材已被列入國內面向21世紀的100部好教材)、陳共主編的《財政學》(中國人民大學出版社,該教材是教育部面向21世紀經濟、管理類核心課程教材)、哈維?S?羅森著,《財政學》(中國人民大學出版社)。但是,財政學理論知識比較枯燥,如輔以生動、貼近現實的案例能有效激發學生學習的興趣,同時,也會促使學生為探詢案例解答而進一步延伸理論知識的思考,而上述教材內容這方面比較少,相對應用型本科院校的學生來講比較深奧,不淺顯易懂,因此我們加強教材建設,組織有經驗的教師編寫教材,目前已經出版了《新編財政學》(復旦大學出版社),配合該教材出版了與之相配套的輔助教材《財政學案例》(復旦大學出版社)。該套教材是在充分吸收各校培養應用型人才方面取得的成功經驗和教學成果的基礎上編寫的,既注重基礎理論和方法的闡述,又注重技能和理念的培養。從總體上說體現了由淺入深的認識規律,針對性強、知識面廣,使理論、實踐結合緊密,大大加強了師生教學互動。這套教材先后為多所財經院校本科教學采納或作為主要參考教材使用,在使用過程中得到了各使用學校教師以及學生的認可和一致好評,教學效果好,也受到了同行專家的充分肯定,獲得了2007年上海普通高校優秀教材三等獎。另外,我們還編寫了與主體教材配套的教學指導書、習題集、電子教案、多媒體課件等相關配套教輔資料。
三、積極探索教學方法改革
第一,合理設計課堂講授內容,講求教學效果?!敦斦W》內容豐富,要在有限的課時內面面俱到的講解,既無必要也不可能,應針對不同授課對象,進行合理的課時安排和課堂設計,既突出重點、化解難點,又能使學生對本課程知識有全面的掌握。為此,我們一般在學期初按照教學大綱要求,針對不同專業學生,討論、確定要講授的重點章節和知識點,要求授課教師作精心準備,在有限的授課時間內,讓學生了解和掌握盡可能多的新知識。
第二,積極開展案例教學,活躍課堂氣氛。開展案例教學,一方面能調動學生學習的興趣和參與教學的積極性,另一方面通過對現實問題的解剖,既加深學生對理論知識的理解,又鍛煉學生應用財稅知識分析處理實際問題的能力。為了幫助學生更好地學習財政學,我們通過跟蹤經濟和財稅工作實踐中的典型案例,搜集新聞報導、報刊、圖書、網絡中的信息資料,2004年開始編寫案例,并投入教學使用,每學期加入新的案例素材,不斷更新和完善。經過了幾年的積累和補充,目前《財政學案例》作為《新編財政學》配套教材,已公開出版。該案例教材內容新穎,密切結合課堂教學內容。多年案例教學的開展,幫助學生加深了對財稅方面現實問題的認識,提高了學生發現問題、思考問題以及獨立分析、解決各種現實財政現象和財政問題的能力,大大加強了師生教學互動,取得了很好的教學效果。
第三,積極運用現代教學方法。在教學方法方面,我們不僅重視傳統的教學方法,而且大膽進行新的教學方法的探索和嘗試,如采用多媒體教學方法、建立課程網站、積極引導教師和學生利用網絡資源來充實教學內容。為了適應多媒體的教學手段,課程組從2005年開始精心制作了色彩鮮艷、圖文并茂的《財政學》多媒體課件,并且每學期開課前不斷進行補充、更新。另外,在課程負責人主持下,我們在學校率先建立了財政學課程教學網站。這些新的教學方法的運用不僅大大豐富了課堂教學氣氛,而且調動了學生的學習積極性,對促進財政學教學起到了積極的作用。
第四,以課堂提問和小組討論的方式,調動學生學習的積極性和主動性。通過教師課堂提問和組織課堂討論的方式,促使學生進行積極的思考和課堂交流,既增加了教學互動、加深了學生對有關問題的理解,又培養了學生的表達能力。比如講到第十三章關于財政政策部分時,結合目前金融危機背景下中國所采取的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策配合模式進行講解,并組織學生討論,使學生感到所學與經濟實際緊密結
合,使他們對在什么經濟背景下采用什么樣的政策組合模式更加容易理解,達到學以致用。
第五,以撰寫小論文方式,促使學生進行課外閱讀和思考,鍛煉他們的理論分析能力、初步進行學術研究的能力和文字表達能力。一般要求學生在本課程教學過程中要撰寫3-5千字左右的小論文2篇,教師對每篇論文均要進行審閱并給出評定成績,并作為期末成績的一部分(一般占總成績的30%)。
第六,注重實踐教學環節。重視專業實驗室建設,申請了“勝祥商學院實驗中心”民辦高地建設項目,兩期共投入400萬元,建成了商學院實驗中心。在教學中,我們利用專業實驗室的便利條件,讓學生反復練習,鞏固學生的理論知識,提高實務操作能力。課程改革真正體現了以學生為主體,以教師為主導的教學原則;真正做到講授與自學,教師引導與學生討論,教學內容與專題講座,課內學習與課外實踐相結合的教學改革特點,取得了很好的教學效果。財政學課程組負責人2005年、2007年、2008年連續三年獲得優秀教師;2006年獲學校教學優秀獎;在學校期中教學質量檢查和學生網上評教中,被評價為“完全滿意教師”;并被學校督導組專家評價為:備課充分,充分把握教材,適當補充材料,上課生動,管教管學,注重教書育人,學生反映好。
四、改革考核方式。全面評定學生的綜合成績
我們改變了單一的閉卷考試形式,建立了科學的考核評價方式與體系,以試卷考試、課程論文、課堂討論、案例分析等多種形式全面考核學生的綜合成績,既考查學生對理論知識的掌握,又注重對學生動手能力、邏輯思考能力以及創新能力的考查。為此,我們制定了“財政學課程學習成績考核辦法”,考核由平時成績和期末成績兩部分組成。平時成績占總成績的30%~50%,期末成績占總成績的70%~50%,平時成績由平時作業、課堂提問、課堂討論和學術小論文四種形式組成。平時作業每學期每個班布置3-5次;原則上根據所講內容結合目前熱點問題,至少完成二篇學術小論文,以檢測學生對學科研究新領域及前沿知識的了解情況,教師根據完成情況給學生評定成績。這樣做,既體現了全面、公正的原則,又避免了傳統考試中存在的局限性。
五、注重課程教學梯隊的建設,以科研促進教學
一支高水平的教學梯隊是精品課程建設的標準之一,教師是精品課程質量工程的靈魂。通過精品課程建設,培養優秀教學骨干,逐步形成一支以主講教授負責、結構合理、人員穩定、教學水平高、教學效果好的教師梯隊。我校財政學課程組負責人注重課程教學梯隊的建立,努力培養年輕教師參與財政學課程改革,建立了由6人組成的課程組,其中教授1人,副教授1人,講師2人,助教2人。課程組成員在認真完成教學任務的同時,積極開展科研活動,堅持以科研促教學,不斷提升教學內容的先進性,及時反映本學科領域的最新科研成果,近三年已發表各類論文22篇,課程組成員主持、參與完成省部級課題9項,出版教材共9部,課程組成員已發表的教學研究論文5篇;主持市級重點課程建設項目1項;主持校級重點課程建設項目3項。課程組積極整合優秀教學研究成果,及時運用于新出版的教科書和教學中,取得了顯著的教學效果。課程組教師多次獲得優秀教師稱號;多位教師在期中教學質量檢查中獲得“A”;3位教師,在畢業生問卷調查中被評價為印象最深的教師。
考察國外研究生的培養模式狀況并與我國進行一定的比較,從而得出可為我國所用的有益經驗和思路是非常必要的。美國研究生教育的培養目標是培養出具有獨立思考能力、有原創性的人才。這一理念也融入到了財政學研究生的培養過程中。美國研究生培養機制是建立研究生管理委員會、研究生院、系研究生教學委員會、研究生教師委員會或稱教學小組等層級機構,這些機構與導師一起,共同承擔對研究生的培養工作。美國研究生的培養特色主要體現在兩方面:①財政學的課程不太追求體系上的平衡只求引導學生在一個專業方向的前沿上有所突破。②美國高校在對財政學研究生教育中十分注重基礎課程教育,基礎教育授課占據50%,專業學科占20%~30%。日本研究生教育強調實用性,注重培養應用型的專業人才。其目標傾向于對學生應用能力的培養。在日本財政學碩士課程學習2年,最短一年,課程結束后授予碩士學位。德國是典型的學徒式培養模式,受理性主義傳統的影響,其培養目標也隨時代的變化而有所變動:19世紀初期主要是培養從事純粹學術研究的科學家,19世紀后期主要是培養高級的工程或技術研究者或專門人才,而今日,其培養目標包括兩方面:理論研究人員和實踐技術人員,兼顧學術教育與職業準備教育雙重職能。財政學碩士學位的取得需要通過2~3個月的有實踐定向任務的碩士論文。其培養特色在于,在研究生入學上,碩士階段的學習相當于和本科一起進行的,畢業時只要通過碩士考試及碩士學位論文就獲得了碩士學位。在培養方式上,沒有專門的研究生課程,堅持采用教學和科研實踐相結合的方法培養人才。在形式上,不設專職管理機構,有關事宜均由系級兼職委員會按有關法律和規則辦理。
二、國內財政學專業研究生培養模式的發展趨勢
自我國招收財政學研究生以來,其培養規模不斷擴大,特別是在提出中國由政府主導的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換后,對財政學專業人才的需求,也使得其招生和培養規模在穩定增加,總體而言,可概括為以下四點變化。
1.財政學專業研究生培養目標的轉變。
改革開放以來,財政學專業研究生一直強調“學術型”的培養目標,這一目標已逐漸與財政學研究生的實際就業方向和世界研究生的發展狀況不符,經過總結反思,財政學專業研究生的培養目標已發生了重大轉折“,應用型人才為主”將是我國未來財政學研究生的主要培養目標。
2.財政學專業研究生培養機制的創新。
在研究生入學培養機制上,除了像網上報名、電子注冊這樣技術性的改革外,在考試弱化初試的權重,強化復試地位,全面改革收費制度,取消“公費”、“自費”區別上也有了創新;在研究生培養上,我國財政學研究生培養機制一般都是以修學分和寫論文為主要內容。
3.財政學專業研究生學科屬性的交叉。
縱觀財政學研究生培養的發展史,我們不難發現一個明顯特點,就是其他學科向財政學領域的滲透,其他學科的科學原理和方法用于研究和解釋財政現象愈來愈普遍,這也為財政學研究生培養模式的發展奠定了堅實而寬廣的學科理論基礎,使財政學演變成了一門融經濟學、政治學、管理學、法學及社會學于一體的交叉學科。
4.財政學專業研究生培養方式的多元化。
與培養目標相適應,財政學研究生的培養方式也在逐漸向多元化發展,純粹的“學院式”的導師教育逐漸減少,實行導師學生的“雙向選擇”甚至是“多導師”指導,強調社會實踐。
三、基于系統論視角的財政學專業研究生培養模式探索
1.確立財政學專業研究生培養的三大目標———學習力、研究力、創新力的目標。
學習力即以培養終身學習能力為目標,培養具有獨立獲取知識、信息能力,掌握終身學習的方法的財政學研究生。研究力即以培養理論研究能力、實踐操作能力、專業素養能力為目標,培養研究生系統掌握財政學基本理論和知識的同時運用財稅知識研究財政經濟現象的能力。創新力即以促進研究生創新能力的培養和提高為目標,充分發揮他們在科研創新中的生力軍作用,為科教興國,建設創新型國家和創新型社會發揮最大的聰明才智。
2.構建財政學專業研究生培養模式的四大系統———目標系統、管理系統、培養系統和支撐系統。
目標系統是財政學專業研究生培養系統中最核心的系統,應包括兩個層面:①預期。對財政碩士而言,培養預期即“高層次、應用型的財政專門人才”;②標準??茖W設計財政碩士在相關素質方面需達到的具體標準,是財政碩士專業學位培養模式首當其沖的要點。管理系統是指在財政研究生的培養過程中對所涉及的資源進行整合與調配的過程,即在一定的目標下對人財物及信息的調配,包括四個相互聯系的部分:管理主體———研究生院或相關學院;管理客體———包括人(主管人員、輔導人員、生源)、財(教育經費)、物(教學場地、教學用具)、信息(培養過程中動態情報,相關信息等)、論文工作管理、授位管理等;管理行為———財政學碩士學位創建計劃(包括招生計劃、培養計劃、管理計劃等)、財政學碩士學位創建組織(包括組織機構和組織行為)、財政學碩士學位建設領導(領導藝術和領導行為)、財政學碩士學位建設控制(包括過程控制和結果控制);管理制度———政治層面制度、操作層面制度。財政學研究生的培養系統涉及師資、課程與教學三個部分。師資方面———財政學碩士培養要對教師的質量、數量、結構和發展都提出針對性的要求;課程方面———因課程體系是財政學碩士汲取知識和鍛煉能力的載體,科學合理的課程設置是財政學碩士培養質量的重要因素之一,因此其課程設置要充分反映財政學各領域對專門人才的知識與素質的要求,注重分析能力和創造性解決實際問題能力的培養;教學方面———教學是財政學碩士學位建設和發展過程的介質,靈活機動、科學合理的教學模式是高質量教學水平的保證,各授權單位要加強實踐環節的力度,高??梢砸劳胸斦W教學資源與相關社會機構的天然學科聯系,為財政學碩士搭建寬廣的實訓平臺。支撐系統是總體系統健康良性運行的重要保證。財政學研究生的培養模式的支撐系統首先來自于以經費形式出現的經濟資源,其次包括教學所需的場地、設備、圖書等硬件資源,最后是政策支持、價值觀念、社會文化等軟件資源。
3.搭建財政學專業研究生有效學習的三大平臺———課堂教學平臺、實踐教學平臺、科學研究平臺。
課堂教學平臺是主體。建立課堂教學平臺,要做到所教的課程都是通過精心比對后確定下來的,加強文理滲透,增設跨學科課程。對于一些現實性很強的教學內容,聘請實際部門工作人員主講,并實現現場教學。實踐教學平臺是輔助。如可能,可與地方的財政局、稅務局及企業簽訂校財、校稅或校企合作協定,建立實踐教學平臺??茖W研究平臺是補充。改變目前高校、科研院所各自單獨培養研究生的現狀,將各自的資源優勢進行有效組合,構建一種由大學、科研院所緊密結合的研究生培養平臺。
4.實現財政學專業研究生五大能力的提升———理論思維能力、學習發展能力、專業技術能力、適應社會能力、拒腐防變能力。
關鍵詞:公共財政學;教學方法;案例教學;實踐模擬
1引言
公共財政學課程在財政學專業的課程設置中屬于核心主干課,也是高校財經類專業開設的一門重要的專業基礎課,課程安排的時間一般在大學二年級,是學生較早接觸的一門專業課,在整個本科教育體系中起著承上啟下的作用。目前公共財政學的教學方法相對于傳統的教學方法而言已經有了比較大的進步,在傳統的課堂講授法中運用多媒體教學手段,PPT的內容信息量大,課堂的效率有所提高。但是,即使采用先進的教學手段,不可否認的是大多數教師的課堂仍是注入式教學,這種填鴨式的方法往往以教師為主體,由教師系統講授概念與理論,而學生參與度不高,只是被動接受知識,再加上現在手機網絡等誘惑,教學效果難以保證,起不到培養學生的分析能力、表達能力和反應能力的目的,也無法培養學生主動探究的精神,更沒有辦法使學生的組織協調能力與團隊合作能力得到鍛煉。
2完善公共財政學課堂教學方法的對策建議
如何完善公共財政學課堂教學方法,應主要考慮以下幾個部分:培養學生的學習興趣、重視課堂中的案例教學、組織課堂討論調動學生的積極性、創造實踐模擬機會和引導學生去尋找相關問題的學術前沿。
2.1培養學生的學習興趣
為了使學生對課程產生興趣,教師可以建立公共郵箱、微博或者微信群等,一方面教師通過與學生的日常交流溝通,增進師生之間的友誼;另一方面教師將日常接觸到的與授課內容相關的教學素材,如時事素材,幽默段子,網絡熱詞,書籍評論等,讓學生在非課堂的時間里潛移默化地慢慢接近公共財政學這門課程,消除陌生感并產生興趣,這樣學生才會有興趣去進一步的了解,慢慢理解消化相對枯燥的理論內容。比如在講三公經費之前,將關于公車改革第一人葉青和全國監督公車私用第一人廣州區伯的事例事先發送到微信群中。湖北省統計局局長葉青從自身做起進行公車改革,并曾連續8年給全國兩會上書要求進行公車改革;廣州區伯在微博上將涉嫌公車私用的車輛曝光,并向相關部門舉報。學生像讀故事般去了解這兩個人的事跡,于是,很自然地就導入了三公經費中的車輛購置及運行費,這樣學生學習起來就會感到很接地氣,產生了興趣后,上課就會比較有吸引力了。
2.2重視課堂中的案例教學
山東財經大學的云教授曾指出,為了更好的發展課堂中的案例教學,應降低期末考試成績所占比重,增加平時成績占比,可以采用案例分析、綜合討論發言等多種方式,實行多次、多方式、多環節考核。這種改革,使案例教學在整個課程的設計上能夠有所保證。在案例教學中,案例的選取既要有典型性充分體現和反映財政學相關理論,又要貼近生活、真實生動,同時案例的設計要注重系統性,選取的案例應深入淺出,層層深入。案例可以充分利用各種多媒體手段,也可以通過學生的情景表演來展現整個案例,多種方式結合來促進學生的形象思維刺激。案例導入時,可選擇在講授財政理論前導入,也可選擇在講授財政理論時導入,還可以在講授完某一章節之后導入。在案例教學中,要重視案例教學的課堂討論。將案例的核心部分找出來,由學生討論該方案的具體實施,如何解決實施中可能會遇到的各種困難,可由全班同學投票選出最佳的方案。最后在案例教學結束以后,教師要對案例結論進行整理點評,歸納總結出案例中所包含的財政學理論,達到由具體財政現象反觀財政理論的目的。
2.3組織討論調動學生的積極性
如何調動起學生的積極性,由“要我學”變成“我要學”。中國人民大學安體富教授認為在教學方法上應該摒棄“滿堂灌”的做法,通過布置題目讓學生在課下進行文獻的查閱,之后課上討論,最后由教師來點評,進而循序漸進引導學生,達到豐富學生知識,提升自學能力、提高教學質量的目的??梢栽诶碚搶W習結束后,對知識進行靈活運用。教師可以選取學生身邊的生動的財政現象,鼓勵指導學生課下主動地自主學習,而不再是各種現成知識的存儲和提取,并選取財政熱點現象以小組形式在課堂上進行討論,展示學習成果。整個過程是學生對具體問題的探索和創新,同時強化了學生對于課堂內容的理解。雖然教學內容偏理論性,但是教師可以輔之以數據經驗分析,用數據來說話,讓數據經驗部分更加生動活潑。同時引導學生進行學術搜索,在目前的大數據背景下,公共財政學課程中的幾乎任一個章節都可以在互聯網上搜索到非常多的相關信息數據。目前我校的圖書館開通了中國知網、中經網、國研網、維普中文期刊、中國資訊行、萬方知識服務、超星電子圖書、金圖外文圖書等常用數據庫,通過數據庫的資料查詢,使學生在學習過程中由被動旁觀變為主動參與,鍛煉了學生在實際中利用財政理論分析現實問題的能力。
2.4創造實踐模擬機會
公共財政學課程缺乏綜合性、設計性和研究性的實踐模擬,往往僅限于實驗報告的完成。以財政學中實踐性較強的內容為切入點,以實務性特征明顯的稅收制度內容為例,我校目前的經濟管理實踐中心購買了福斯特稅務軟件,里面涉及稅收實務、稅務籌劃、稅務稽查和電子報稅等幾個模塊。通過軟件的運用,使學生對我國目前的稅制體系有直觀的印象,比如一個公司在一個納稅年度都需要繳納哪些稅,哪些行為需要交稅,哪些財產需要交稅,是交給地稅局還是交給國稅局,繳納的時候稅率多少等等,這樣通過一個公司的實際情況,使學生將陌生的稅制變得身邊化,也加深了稅制的理解,同時對我國的稅制進行進一步的思考。在公共財政學授課的過程中,可以借助此類的軟件以及其他相關的財務軟件等,使學生對抽象的知識感觀化、具體化,能讓學生在實踐模擬實驗當中,自主地去汲取知識,并上升到理論高度。通過創造實踐模擬機會,制造更多的理論與實踐之間聯系的橋梁,這種方式對學生的動手操作能力要求較高,不光提高了學生學習的興趣,還能讓學生意識到所學習知識的有用性,使學生順利產生符合教學需要的內在動機,對財政知識的理解效果比單純教師講授要好得多。
2.5引導學生去尋找相關問題的學術前沿
目前公共財政學的研究內容不斷深化細化,由關注宏觀制度改革轉向有關理論、制度的更加具體問題的研究,比如,在對公共支出理論的研究,傳統的財政學大都側重研究總支出,對支出決策的政治過程不太關注,而現在的公共財政學不僅細化地去研究每類具體的公共支出及其經濟效應,而且也將支出決策過程作為研究的重點內容。因此在公共財政學的課堂教學,要引導學生去尋找相關問題的學術前沿,指導學生如何撰寫學術論文,引導學生開展和推進科學研究。以一個學期為例,可以給學生布置1-2個3000字的小論文,教師可以對優秀的論文進行獎勵,對論文進行指導,鼓勵其投稿公開發表。同時,借助目前鼓勵大學生創新創業的契機,設計和開發具備先進性、挑戰性和現實應用性的實驗教學內容,尋找公共財政學與大學生創新創業的契合點,激發學生的學習實踐熱情,加強學生綜合能力的培養,提高學生的知識創新意識和研究學習能力。
3結語
如何使學生學好公共財政學,合適的教學方法至關重要。當然每一種教學方法都不是孤立的,應該將各種教學方法有機融合,取長補短、相輔相成,更好的為公共財政學課程教學服務。
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